ЧЕТИРИСТОТИН И ТРИДЕСЕТ И ВТОРО ЗАСЕДАНИЕ
София, петък, 3 декември 2004 г.
Открито в 9,00 ч.
http://www.parliament.bg/bg/plenaryst/ns/1/ID/838ЕВДОКИЯ МАНЕВА (ОДС): Благодаря Ви, господин председател.
Колеги, госпожо министър! Вече два пъти се обръщам към Вас с призив да изпълните функциите си и да спрете безобразията в Национален парк “Пирин”, свързани с концесията на ски-зоната в гр. Банско. През м. септември на мой въпрос за обектите, които се изграждат в този район, Вие в писмен вид отговорихте, че се изграждат три обекта.
Всъщност нещата стоят съвсем различно и в този район се работи върху 11 обекта, 8 от които са незаконни. Ще спомена ски-пътя “Бъндеришка поляна” – Банско, специално ще обърна внимание на седалковата въжена линия за ски-пистата “Железен мост-Платото”, които са изрично забранени с решението по ОВОС, които са извън териториално-устройствения план и засягат резервата “Юлен”, да спомена седалковата въжена линия “Бъндеришка поляна-Коларски път”, пътната връзка горната станция на кабинкова въжена линия “Бъндиришка поляна” и т.н. Това са обекти – ново строителство, които са извън териториално-устройствения план. Нито един от тези обекти не е в териториално-устройствения план.
Освен това всички обекти, които са в концесията, не се изпълняват съгласно изискванията. Нарушенията са повсеместни. Отново ще дам само един пример – начина на изграждане на основната писта “Бъндеришка поляна” – връх “Тодорка”, който въпреки че е разрешен да се изпълни в ширина 30 метра, е изпълнен на ширина 150 метра, в резултат на което са започнали активни свлачищни процеси. В момента се извършва моделиране на пистата, което е абсолютно забранено с решението по ОВОС.
Такива нарушения има и по всички останали обекти, по резервоара за вода и т.н. Никъде по строителните обекти не е извършена рекултивация. Грубите нарушения за съжаление са ставали пред погледа на служителите на Министерство на околната среда и водите, отговорни за спазването на концесионния договор. Нарушени са три закона, нарушени са международни конвенции, не е изпълнен планът за управление на парка. И най-обезпокояващо е, че тези нарушения са одобрени с Ваши писма - с писмо от м. май 2004 г. за одобрение на инвестиционната програма, с писмо от м. септември 2004 г., с което съветвате консеционера да пристъпи към изменение на териториално-устройствения план, за да узакони вече консумираните нарушения.
Освен това изсечените 20 декара 300-годишна бяла мура и 8000 метра дървесина са маркирани от инспекцията и са продадени от инспекцията. Всичко това говори за недопустим отказ от изпълнение на задълженията на министерството.Искам да Ви попитам при този огромен брой нарушения какви санкции са наложени от Министерство на околната среда и водите за нарушенията на териториално-устройствения план и на концесионния договор за ски-пистата в “Национален парк “Пирин” в района на Банско?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви.
Има думата министърът на околната среда и водите Долорес Арсенова, за да отговори на актуалния въпрос, след което ще изпълним гласуваното процедурно предложение за отговора на въпроса, зададен към министър Шулева.
Заповядайте, госпожо министър.
МИНИСТЪР ДОЛОРЕС АРЕСНОВА: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаема госпожо Манева! Както вече е добре известно, изграждането на ски-зона с център гр. Банско се осъществява посредством предоставено от Министерския съвет особено право на ползване – концесия върху защитена територия – изключителна държавна собственост, с площ 95,5 хектара за срок от 30 години. Предмет на концесията е поддържане, изграждане и експлоатация на съществуващите и новоизградени трасета и съоръжения за ски-спорт в границите на концесионната територия.
Строителството на обекти и съоръжения се осъществява в съответствие с действащия подробен устройствен план на ски-зона с център Банско, сключения концесионен договор и съгласувани от страна на министъра на околната среда и водите годишни инвестиционни програми.
Министерството на околната среда и водите има контролни функции по отношение законосъобразното упражняване правата на концесионера, които се осъществяват от дирекция “Национална служба за защита на природата”, Комисия за контрол на предоставените концесии като пряко и непосредствено наблюдение върху дейността на концесионера се осъществява от специализирания регионален орган на министерството – дирекция “Национален парк “Пирин”, както Вие споменахте в своето експозе.
При извършване на ежедневните проверки служители от дирекция “Национален парк “Пирин” са констатирали нарушения, свързани със строителството на писти и ски-съоръжения към тях. На 2 и 6 септември 2002 г. са фиксирани отклонения от предварително съгласуваните и одобрени дейности, в резултат на което са били съставени два акта за административни нарушения. Касае се за отсичане на дървета извън очертаните граници на 7-километровото трасе на обекта Кабинкова въжена линия Банско-“Бъндеришка поляна” и на обекта детска писта. Наложени са глоби на концесионера в размер съответно на 10 и 6 000 лева, които са заплатени. На 9 юни 2003 г. с протоколи са констатирани две нарушения от страна на фирма-изпълнител на обекта Седалкова въжена линия “Бъндеришка поляна” – връх Тодорка, а именно, отсечени дървета извън предварително маркираните очертания на трасето, което не е довело до съществена промяна на просеките. Издадени са наказателни постановления за съответно 5 и 2 500 лева. Сумите са внесени по сметка на Национален парк “Пирин”.На 12 юли 2003 г. са съставени два акта за отсечени дървета извън границите на ски-писта “Бъндерица”. Издадените две наказателни постановления за глоби са по 4000 лв. На 7 август 2003 г. е съставен акт за извършено нарушение от страна на друга фирма, наета по договор от концесионера, за извършване на строителни работи. Наложено е административно наказание глоба в размер на 5000 лв. за използване на верижна машина при разкопаване на терена. За събиране на наложената глоба е сезирана Агенцията за държавни вземания.На 6 октомври 2003 г. са констатирани две нарушения на различни места по протежение на обект ски-път “Шилигарника – Чалин валог”. Отсечени са били дървета по 2 км и 700 м трасе, което не е довело до съществено изменение на същото. Издадени са наказателни постановления за 5000 и за 8000 лв. на две лица, явяващи се контрагенти на концесионера. Поради обстоятелството, че за трети пореден път е било констатирано нарушение, извършено от една и съща фирма, директорът на Парк “Пирин” е изискал от концесионера отстраняването й от работа. За 2004 г. до настоящия момент са констатирани общо три нарушения, представляващи осъществяване на нерегламентирана дейност, а именно: използване на верижна техника и ненавремнно съгласуване на работния процес с администрацията на парка. Съставени са актове за установяване на административни нарушения на 29 юли, 30 юли и на 3 август 2004 г., въз основа на които са издадени три наказателни постановления за налагане на глоби в размер съответно на 9000, 7000 и 5000 лв. Сумите по глобите вече са преведени по сметка на Парк “Пирин”. За тези три поредни нарушения подизпълнителят е отстранен от работа след прекратяване на договора му с концесионера.
В резултат на всички влезли в законна сила наказателни постановления са събрани глоби в размер общо на 49 500 лв. На Агенцията за държавни вземания са предоставени за събиране по реда на Данъчния процесуален кодекс наказателни постановления за наложени глоби в размер на 21 000 лв.
Конфискувани са 325 куб. м дървесина, която е продадена чрез търг. Отсечените дървета са на различни места по протежение на съответните обекти, поради което не е налице съществена промяна в площите на просеките. Коментирайки тези проблеми, свързани с упражняване на дейности в защитени територии може да се отчете и икономически и социален ефект от устойчивото и контролирано ползване на уникалната природа на парка. Общият размер на инвестициите, които концесионерът е вложил до настоящия момент, са повече от 39 млн. лв. Той надхвърля многократно задължението му по концесионен договор. За изграждането на тези обекти са ангажирани множество хора от местното население. От друга страна, с факта на предоставяне право на концесия държавата в лицето на концедента Министерски съвет приема обстоятелството, че в една или в друга степен ще бъде упражнено въздействие върху природната среда. Целта е благата и ресурсите, с които разполагаме, да бъдат използвани и регулирани пестеливо със съзнанието, че природата следва да бъде съхранени в максимална степен за бъдещето поколение. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Евдокия Манева, която има право на реплика.
ЕВДОКИЯ МАНЕВА (ОДС): Госпожо министър, отговорът Ви показва, че там наистина се извършват системни нарушения. Аз твърдя, че глобите, които сте наложили за пораженията, които са нанесени на планината, са съвсем символични. Но Вие не дадохте представа за мащаба на последиците, необратимите последици за планината. И отново казвам – извън концесионния договор.
Затова аз напомням още веднъж. Твърдя, че е извършено престъпно нарушение на три закона, на международна конвенция и на плана за управление на парка. Твърдя, че структурите на Министерството на околната среда и водите бездействат. Това е Комисията по концесиите, Националната служба за защита на природата, Дирекция на парка, Дирекция ОВОС. Това, което съобщихте са символични санкции. Те просто са смешни на фона на това какво представлява концесионната зона. Всеки, който е бил там, потръпва от безобразията, които са се случили.
Твърдя, че има отказ от изпълнение на задълженията на министерството и вместо да се наказват по силата на закона нарушителите, на тях им се съдейства и юристите търсят начин законите да бъдат заобиколени. И ако в министерството има служители, които са мотивирани със солидни суми да се държат така, аз Ви призовавам да поискате най-строга отговорност от лицата, които са Ви заблуждавали, да освободите директора на Дирекция “Парк “Пирин”; да освободите директора на Национална служба за защита на природата, защото това е най-малката мярка, която можете да предприемете в случая; да направите постъпки за разваляне на концесионния договор за системните нарушения. И ако Вие не предприемете тези действия, аз имам основания да считам, че ръководството на Министерството на околната среда и водите недопустимо е ангажирано със случая. Аз вярвам, че нарушенията, които са направени там, които не могат да бъдат скрити, ще бъдат предмет на внимание на прокуратурата, защото наистина безобразията са недопустими.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Госпожо министър, имате право на дуплика.
МИНИСТЪР ДОЛОРЕС АРСЕНОВА: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители. Не съм се и съмнявала, че отговорът ми би Ви удовлетворил, защото това, за което става дума тук, като че ли не е въпрос за екология и околна среда, това е изцяло политически въпрос, както и Вие го насочихте в репликата, която имахте възможност да изкажете.
Ние с Вас като че ли имаме коренно различна представа за политиката. Вижте, аз знам, че нито аз, нито правителството на НДСВ и ДПС сме перфектни. Перфектни правителства има само по време на авторитарните режими. Между другото вие претендирате вашето правителство да е било перфектно, но аз вярвам, че добрата политика е онази, която не създава конфликти. И аз не съм си позволявала да бъда агресивна през всички тези три години и половина, няма да си го позволя и днес, защото, ако вие предпочитате, в една или друга степен агресията, то аз предпочитам диалога и партньорството.
ЕВДОКИЯ МАНЕВА (ОДС, от място): Аз искам да пазим природата. Тук политиката няма никаква връзка.
МИНИСТЪР ДОЛОРЕС АРСЕНОВА: И накрая, ако ми позволите, искам да Ви кажа още, че не е нужно да бъдете толкова гневна, госпожо Манева, защото в политиката гневът помага, но оптимизмът избира. Благодаря ви.
Публикувано на: 05 Фев 2015, 10:59
