Доколкото разбирам няма легална дефиниция на понятието "държавно учреждение", в съдебната практика намирам следното определение:
За да бъде едно учреждение държавно е необходимо бюджетът му да се приема от Народното събрание, както и приходите му да са изцяло от държавния бюджет
Някой може ли да ми даде насока от къде се извежда това понятие? Защо е необходимо приходите да са изцяло от държавния бюджет? И защо трябва да се приема от Народното събрание?
Съгласно закона за устройство на държавния бюджет Държавният бюджет обхваща републиканския бюджет, бюджета на Народното събрание и бюджета на съдебната власт. От своя страна Републиканският бюджет се състои от централен бюджет и бюджети на държавните органи.
Бюджетите на държавните органи и бюджетните организации се състоят от собствените бюджети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити и бюджетните сметки на второстепенните и от по-ниска степен разпоредители с бюджетни кредити. Чл. 10 ЗУДБ посочва целите на бюджетното финансиране - с държавния бюджет се определят необходимите парични средства за изпълнение на
държавните функции и задачи при спазване принципите на законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност.
Очевидно законът предвижда като съществен белег осъществяването на държавни функции. Освен това законът разграничава "държавен орган" от "бюджетна организация" - чл. 7. От друга страна обаче съгласно § 1, т. 1 от ДР "Държавни органи" са президентът, Министерският съвет, министерствата и другите ведомства, областните администрации, Конституционният съд
и други бюджетни организации, определени със закон. Тази дефиниция пък на практика премахва разграничението между двете понятия - държавен орган и бюджетна организация. Освен ако законодателят не е имал предвид, че бюджетна организация е и тази, която не е определена със закон.
Доколко "бюджетна организация" и "държавно учреждение" са тъждествени, е трудно да се каже. Според мен обаче е задължителен белег упражняването на властнически държавни правомощия, за да бъде държавно учреждение. Така например училищата и университетите нямат властнически правомощия и не са държавни учреждения, а са "бюджетно субсидирани заведения" по смисъла на чл. 520 ГПК и не попадат в обхвата на чл. 519 ГПК.